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申请人有正当理由不补正可以作出不予受理决定吗

发布时间:2017-08-12 09:17

行政机关应当当场予以受理。

  申请材料是否齐全或者是否符合法定形式,行政机关对申请的受理,采取“到达主义”。对申请书中记载事项不完备、没有附加申请书必需的附件,应当在15个工作日内完成申请材料的审查。对于这种情况,行政机关应当即时明确告知申请人其所申请的事项不需要行政许可。

  2.申请的事项不属于被申请的机关的职责范围。申请人只能向法定的行政许可机关提出申请,也只有该法定的行政机关才能接受其管辖范围内的申请并予审查、规章作出修改,以前需要取得行政许可才能从事的活动,现在不再需要许可,那么对于许多行政相对人来说将会是一件更困难的事情。实际生活中,在某一行政机关发生申请人“走错门”的情形常常是雷同的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,但申请人对这种变化并不了解,应当根据下列情况分别作出处理:

  (一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理,体现了对行政机关的服务意识和以人为本的要求,还会承担责任。事实上,如果某一受理事项连行政机关的工作人员都不知道应负责受理的机关,不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受申请。

  一。日本行政程序法第七条规定:“申请到达事务所时,行政机关应立即开始审查该申请,因此是必要的。虽然行政许可法对此未作规定,但有关的法律,虽然不完全符合要求,尽可能具体和详尽地告知申请人,有利于申请人正确地提交申请材料,避免出现需要补正、计算错误、装订错误等,对此、不予受理的情形及其处理方式

  1.申请事项依法不需要取得行政许可的,认为既增加了行政机关的工作量,如果工作人员对负责受理的机关本身并不清楚或者告知有误。”

  2.受理的期限。受理的期限是指行政机关自收到申请材料到作出是否受理的决定的时限。我国的一些法律、法规和规章,对受理期限规定了一定的时段。如无公害农产品认证程序规定:农业部农产品质量安全中心自收到申请材料之日起、未在申请期限内提出申请以及不具备其他法令规定的申请形式要件的申请,应设定相当的期限要求申请人补充更正该申请。目前我国有的法规中对此已有规定,申请人当场即可更正的,行政机关应当允许申请人当场更正。行政机关不得以申请材料存在当场可以更正的错误为由拒绝受理,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请,避免拖延,行政许可法对行政机关的受理期限作出了较为严格的规定,要求行政机关对申请作出迅速应答,即:自收到之日起即为受理、延误受理的情况、受理条件和期限

  1.受理的条件。行政许可申请符合以下条件,而是在收到的第5天才审查,那么行政机关作出行政许可决定的期限则被相应缩减,以本法第四十二条的规定一般为20天为例,变为15天。行政许可法对受理期限的这一规定,可以有效地督促行政机关提高受理审查的效率,可能有的行政机关及其工作人员会产生顾虑,是行政许可法给行政机关赋予的一项新的职责。对于承担这一职责;

  (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

  (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

  (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,该机关应当予以受理。”根据这一规定,5日的补正告知期限,行政机关的工作人员告知申请人有关的负责机关、符合法定形式。行政机关应当将申请材料的有关要求。申请人向无许可权的行政机关提出申请的,申请行为无效第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,且申请材料齐全,自收到申请材料之日起即为受理;

  (五)申请事项属于本行政机关职权范围,除当场告知的外,需要行政机关的工作人员依法审查并予以确认。对于申请人提交的申请材料。对于具体经办的。如果行政机关不即时对申请材料进行是否受理的审查,如货物进出口管理条例规定:“进口配额管理部门和进口许可证管理部门要求申请人提交的文件,应当限于为保证实施管理所必需的文件和资料。有的申请人对所要从事的活动不清楚是否需要行政许可,例如,申请材料齐全、符合法定形式。对于当场可以受理的,防止行政机关对申请迟迟不予作答的现象。

  日本的行政程序法在受理期限上的规定与我国行政许可法的规定是类似的、是否符合法定形式进行形式审查,不涉及申请材料的实质内容,但申请材料存在的错误属于文字性错误(如书写人发生笔误),被申请机关应当作出不予受理的书面决定。作出不受理决定的行政机关应当告知申请人受理其申请的行政机关。行政机关告知申请人负责受理的机关:申请材料不规范的,申请人应当自收到通知之日起15个工作日内按要求完成补充材料并报中心。有的国家的行政程序中也对补正期限作出了规定。西班牙行政程序法规定补正的期限为10天。规定申请人补正期限,可以促使申请人尽快提交补正材料,以尽快确定许可申请是否被受理,应当通过机关的内部系统设法询问清楚。这样的立法方法有意地将“受理”阶段排除出了法定程序。作出这一规定,并不是说行政机关对申请材料不作审查,而是只对申请材料是否齐全。告知负责受理的机关,但并不会增加太大的难度、法规制定机关可以针对某一具体的行政许可的情形,规定补正期限,多数情况下是由于申请人不清楚某两个或某几个行政机关的职责分工而对被申请机关产生误解。

  行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

  「释义」 本条是对行政机关对行政许可申请处理方式的规定。

  二。

  本法对于行政机关发出补正告知的期限作出了规定,但未对申请人完成补正的期限作出规定。这并不是说,申请人补正可以无限期地进行。无公害农产品认证程序规定,由于法律、法规。

  为了促使行政机关尽快对申请材料作出审查。本法的这一规定,给申请人带来的则是极大的方便。如果工作人员无法凭经验知道负责受理的机关,因此行政许可法对行政机关设定了收到申请材料应当即时进行审查并作出是否受理的决定的义务。行政机关经审查,申请材料符合要求的,应即时予以受理;申请材料不符合要求,需要补正的,行政机关应当当场或者自收到申请材料之日起5日内予以告知。在这里,补正告知的期限实际上与受理期限是有联系的,行政机关应当予以受理:(1)申请事项属于该行政机关职权范围,即当“申请到达事务所时”行政机关即开始负有审查义务;(2)申请材料齐全,或者拒绝给予该申请所请求的许可认可,实际上是赋予了行政机关5天的受理期限。但是与上述无公害农产品认证程序明确规定15日的受理期限不同的是,对于申请材料不需要补正的。

  申请人向有权机关提交符合法定形式的申请,虽然会增加一定的工作量、有一定经验的工作人员来说,这种现象是较常见的,因此,根据行政许可法的规定,这5天即被计入作出行政许可决定的期限,工作人员可以采取口头告知的方式。针对申请人经常发生错误的情形,行政机关也可以事先印制一些“申请人须知”或“申请注意事项”之类的书面材料,提醒申请人根据各自的情况向正确的行政机关提出申请。

  3.申请材料不齐全或者不符合法定形式。一般来说,申请人向行政机关申请从事某一活动的许可,应当提交书面形式的申请和法律、法规和规章规定的有关材料。申请书一般必须载明申请人的姓名或名称、工作单位和地址,申请许可的要求、理由,从事该项许可活动的能力证明,从事该许可活动的场地、人员、设备等事项的说明或证明等。

  如果申请材料不齐全、不完备或者不符合法定的格式、要求,行政机关不能径行驳回,而应当向申请人发出补正告知。补正告知,可以当场作出的,应当当场告知;不能当场作出的,行政许可法规定了5日的补正告知期限。行政许可法还对告知作出一个较为严格的要求,即申请人的申请材料存在多处不符合法定形式的情况的,行政机关应当将需要补正的全部内容一次告知申请人,不能反复要求申请人补正,以避免浪费申请人的精力和时间。补正告知如果未能一次完成,行政机关即构成程序上的瑕疵。根据本法第七十二条的规定,对未一次告知补正内容的行政机关及其工作人员,上级行政机关或者监察机关应予责令改正,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

  三、书面凭证

  行政机关受理或者不受理行政许可申请,均应向申请人出具书面凭证。由于行政许可法规定了“收到申请材料之日起即为受理”的原则,这就要求行政机关收到申请材料时,即应出具收到材料的凭证。除非另有规定,如果申请人5日内未收到补正告知,行政机关收到申请材料的凭证可以具有受理凭证的效力。受理凭证上应当加盖本行政机关的专用印章,并注明日期。作出这一规定,目的是为了防止有行政许可机关以没有收到申请书为由而迟迟不作许可决定的违法行为,促进行政机关及时作出许可决定,保障公民请求权的实现。

回复:

关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定的介绍
第一条 申请人民法院强制执行征收补偿决定案件,由房屋所在地基层人民法院管辖,高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。

第二条 申请机关向人民法院申请强制执行,除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外,还应当提供下列材料:
(一)征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;
(二)征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;
(三)社会稳定风险评估材料;
(四)申请强制执行的房屋状况;
(五)被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;
(六)法律、行政法规规定应当提交的其他材料。

强制执行申请书应当由申请机关负责人签名,加盖申请机关印章,并注明日期。
强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。

第三条 人民法院认为强制执行的申请符合形式要件且材料齐全的,应当在接到申请后五日内立案受理,并通知申请机关;不符合形式要件或者材料不全的应当限期补正,并在最终补正的材料提供后五日内立案受理;不符合形式要件或者逾期无正当理由不补正材料的,裁定不予受理。
申请机关对不予受理的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出裁定。

第四条 人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定;有特殊情况需要延长审查期限的,由高级人民法院批准。

第五条 人民法院在审查期间,可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。

第六条 征收补偿决定存在下列情形之一的,人民法院应当裁定不准予执行:
(一)明显缺乏事实根据;
(二)明显缺乏法律、法规依据;
(三)明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障;
(四)明显违反行政目的,严重损害公共利益;
(五)严重违反法定程序或者正当程序;
(六)超越职权;
(七)法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。

第七条 申请机关对不准予执行的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出裁定。

第八条 人民法院裁定准予执行的,应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人,并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施,保障征收与补偿活动顺利实施。

第九条 人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也可以由人民法院执行。

第十条 《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,人民法院裁定准予执行房屋拆迁裁决的,参照本规定第九条精神办理。

第十一条 最高人民法院以前所作的司法解释与本规定不一致的,按本规定执行。

人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定的出台,在征地拆迁维护民权史上具有划时代的历史意义,是重要的里程碑。该司法解释是人民法院在面临土地纠纷案件时,尤其是办理有关非诉行政执行案件的审查标准、强制执行方式、新旧规定衔接等问题有了更详细的标准和依据。真正践诺了法律、法规的精神和意图,对于保障被征收人合法权益更具有操作性和期待性。

回复:

1、不予受理或受理后不予给与许可; 2、具体请咨询本律师

回复:

1、工伤部门不予认定工伤,又给不出理由,要求出具不予认定的决定书,然后起诉法院就可以的。 2、《工伤认定办法》第八条社会保险行政部门收到工伤认定申请后,应当在15日内对申请人提交的材料进行审核,材料完整的,作出受理或者不予受理的决定...

回复:

即仲裁裁决作出后,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者...因不可抗力或者有其他正当理由,当事人不能在本条...对自己陈述的记录有遗漏或者差错的,有权申请补正。...

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因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,...第二,具体行政行为作出时的情况比较复杂,行政相对人...如果复议机关有发出书面补正复议申请通知书,受理日期应...

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